2007年上半年，盛家坝乡以 “三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻党的十六大、十六届五中、六中全会精神，以全面建设小康社会、构建和谐社会总揽全局，在市委、市政府的领导下，在市直各部门的大力支持下，以加快发展为第一要务，进一步解放思想，真抓实干，完善基础设施，强化农业基础，发展支柱产业，抢抓扶贫开发机遇，积极争取项目资金，加强财源建设，确保社会稳定，实现了全乡社会经济又好又快发展。现将半年来的工作情况总结如下：
一、上半年经济社会发展指标完成情况
半年来共落实夏粮油播种面积25000亩，落实烟叶面积14680亩，占年初计划的100%，落实沼气池512口，占全年计划的46.5%，社保费征缴51万元，完成全年计划的52.72 %，完成固定资产投资5000万元，上半年出生人口224人，计划生育率97.32%。上半年共调处成功民间纠纷35起，排查不稳定因素2件。
二、上半年的主要工作
㈠深入开展“创满意工程，优化发展环境”活动
根据市委政府提出的创满意工程，优化发展环境的一系列指示精神，我乡根据自身实际开展了“弘扬八种风气，树健康生活情趣，促机关效能建设”活动。
1、强化学习教育。乡党委制订了“五有五个一”学习制度，坚持星期一上午党政班子例会制度，星期五集中学习制度，做到有规范的学习制度、严格的检查考评制度、完善的奖励措施、齐全的学习资料、浓厚的学习氛围。每天坚持学习一小时，每月读一本好书，每年撰写一篇调研文章，每季度参加一次专题辅导，每年向单位提一条合理化建设，力求通过学习达到“三知两懂两会”。
⑴乡党委集中组织了“三个代表”重要思想、科学发展观、和谐社会建设、近四年的中央“一号文件”，《行政许可法》《公务员法》等各项政策、法规学习活动达20余次，并开展了"弘扬八种风气、树健康生活情趣"演讲比赛，对全体干部开展了警示教育。
⑵开展了森林、消防安全知识学习，并进行了消防演练。
⑶组织全体机关干部和乡直单位干部对今年市乡两级签定的各项责任状进行了学习，并对综治，计生责任制进行了专题讲解。
⑷今年，部分党员干部还积极参加了州市组织的各种培训，一名同志参加了省委党校组织的赴深圳的考察学习活动，五名同志参加了州委党校组织的集中学习，六名同志参加了市委党校组织的培训。
⑸乡直单位结合自身的工作进行了有针对性的学习，如乡财经所组织干部职工进行了财政法律法规学习，国库集中支付操作规程学习，并组织所有干部职工到兄弟单位参观学习。
2、抓干部作风转变。年初，针对全乡部分干部中存在的不良风气，乡党委要求：在新的一年，全乡广大干部一定要切实转变工作作风，转变工作作风的第一步就是要让干部远离低级趣味，“跑跑步、跳跳舞、看看书、多下乡、少喝酒、不赌博，做情趣健康的人”。从树立健康生活情趣出发，积极开展以晨练为主的体育运动，以清江舞为主的广场文化活动，乡党委以加强制度建设，提高机关效能为出发点，集中组织乡直单位开展查思想、作风、态度、行为、效率、实绩方面存在的突出问题，乡政府机关及三大办公室（党政综合、经济发展、社会事务）率先实行“四集中”（早上集中点名跑步、集中按时签到上班、晚上集中跳舞、星期五集中学习），并组织专班对乡直单位的工作进行检查督办。看各单位制订的岗位责任制、服务承诺制、首问责任制、一次性告知制、随时办结制、咨询投诉制、责任追究制、绩效考评制是否落实。对部分单位少数工作人员作风散漫、不按时上班、迟到早退、无故不参与乡政府组织的集中学习等行为在全乡进行了严肃通报。
3、开展 “四服务”促进“四满意”活动。
乡直各单位强化服务，集中时间和精力，深入基层，深入项目建设工地、社区、农户、宣传政策、切实为群众解决了许多问题。
⑴落坡坝电站是在我乡新建的重点工程，涉及征地、补偿、通水通电、企业与周边农户关系协调等方方面面的问题，处理稍有不慎要么就引起群众的不满，要么就影响企业投资的积极性，为妥善处理各方面关系，乡政府派专人常驻电站，与下云坝村支两委一斑人做了大量工作，为做通个别农户的思想工作忙到深夜是常事，国土资源所、林业站、经济发展办办公室、社会事务办公室等单位对电站建设也给予积极支持和配合，经过艰苦努力，现在，落坡坝电站进展顺利，周围农户也与企业建立了和谐融洽的关系，企业对政府所做的各项努力也表示出高度的满意。
⑵盛家坝供电所服务新农村建设重心前移，派电工直接进驻各村管电，及时为群众解决用电中出现的问题，方便了广大农户群众，该所还派电工直接进驻企业（落坡坝电站建设工地）做好通电和线路维护工作。
⑶乡农业服务中心组织广大技术人员进村入户对农户进行沼气池建设、病虫害防治等技术指导。
⑷乡畜牧兽医服务中心以促进农民增收为出发点，加大了商品牛基地建设的力度，并组织了种养植大户进行技术培训。
⑸乡烟草站职工深入村组农户，服务到田块，指导烟叶大田管理和烟水配套工程建设，现已建成武烟基地3000亩，形成了全州的烟叶精品走廊，
⑹盛家坝公安派出所推出一系列便民服务措施，如到农民家中换发第二代身份证，为群众节约费用20多万元。
⑺法所调处民间纠纷力度加大，排除了不稳定因素，我乡成为全州“三无一好转”乡镇。
⑻盛家坝卫生院开展“优化就医环境、温馨服务患者”活动，视患者为亲人、急患者所急、想患者所想、为患者排忧解难、通过免收病人挂号费和复印费、降低药品价格和服务费；设立“孕产妇待产生活区”，让孕产妇提前到医院待产，免费提供住宿、水电、燃料、炊具等生活用品，为患者提供温馨的康复环境。
⑼盛家坝教育部门在加强师德师风建设，优化育人环境方面做了大量工作。
⑽各村通过各种途径为农民群众服务，如设立村民服务代办点，只要群众需要和许可，由村干部到相关部门义务办理各种所需的证件和手续，大大方便了农民群众办事，为农民群众节约了大量的人力，财力和精力。乡直其他单位也“比、学、赶、帮、超”，形成了浓厚的活动氛围。
4、深入开展“三级联创”活动，巩固党员先进性教育成果，做好党建扶贫攻坚。
⑴抓好“双培工程”，提高党员素质。积极开展把党员培养成致富带头人，把致富带头人培养成党员的“双培”活动，突出党员培训，提高党员政治思想素质，增强带领群众致富的能力，充分发挥党员的先锋模范作用。今年以来，共有105名种烟大户、养殖大户和加工营销大户向党组织递交了入党申请书。
⑵建立健全党政班子成员联系村、单位部门包村、党员干部帮扶户的机制，各帮扶单位和干部根据所帮扶村和农户的情况，理清帮扶思路，努力探索发展村级经济路子，给群众出谋划策，帮助群众发展生产，解决群众生产生活中的实际困难，真心实意为群众办好事办实事。
㈡强化农业和农村工作
年初，我乡制定了“二、五、十”工作思路。 “二”加强计划生育和综合治理这两个“一票否决”工作， “五”就是做大做强“五个一万五”产业：烟叶稳定面积1.5万亩，发展优质水稻1.5万亩，新建药业基地 5000亩，争取三年建成1.5万亩，管护高效经济林1.5万亩，使之发挥效益，年外销商品牛5000头，争取三年突破1.5万头。“十”就是做好“十件实事”：⑴协调支持落坡坝电站建设；⑵建设示范村安乐屯村，新建沼气池1100口；⑶完成二官寨整村推进工作，启动麻茶沟整村推进工作；⑷维修改造中心集镇主街道，集镇路灯亮化升级；⑸新建麻茶沟村委会办公楼，启动社区居委会办公楼建设；⑹新建桅杆堡，大集场安全饮水工程；⑺新建桅杆堡商品牛交易市场；⑻完成下云坝，车辽坝烟水配套工程；⑼完成圣孔坪，一坝阳经济断头路，修建麻茶沟便民桥一座；⑽启动盛家坝中心客运站建设。围绕这一工作思路，我乡开展了以下工作：
1、农业产业结构调整稳步推进
⑴稳定发展粮油基础产业：全乡上下狠抓春耕生产，乡制定了春耕生产工作实施意见，切实做到水旱并举，夏秋并重。落实夏粮油播种面积25000亩，水稻规范化移栽达100%，实现种植面积18000亩。
⑵烤烟生产：上半年我乡共育苗7800箱，大田移栽工作于五月下旬全面结束。落实移栽面积14680亩，大田管护率达100%。七个烟叶专业新村正在按标准建设。
⑶培育茶叶支柱产业，全力打造茶叶专业村石门坝村。召开了茶叶技术培训会,参加培训的农户达500人(次)，目前全乡茶园的管护率达90%。
⑷药业基地建设：上半年宏翔药业加大了对药材基地的管护力度，新建了药材基地2000亩。
⑸畜牧工作：重点抓了桅杆堡商品牛交易市场的新建工作，建成后年销商品牛可望突破5000头，抓了动物的春防工作，加强了对生猪“五号病”、“蓝耳病”，禽流感的防治工作，开展了防疫注射，动物产地检疫，做到严防死守，把疫情控制在萌芽状态；生猪品种改良工作，从外地引进了种公猪2头，生猪的品种改良工作正在麻茶沟村开展试点；全面加强了肉食品市场管理，实行生猪定点屠宰；大力发展种草养畜，半年共种草223亩，10头以上大户20多户，客商拟在龙洞河村建种草养畜基地，目前全乡牛饲养数量达到4437头。
2、基础设施建设得到进一步改善
⑴投资2.1亿元的落坡坝电站工程由恩施天华公司承建，现工程进展顺利。大坝基础开挖完成25140m3 ， 导流洞工程已完工。引水工程，临建工程，复建项目正在有条不紊地进行。
⑵新农村建设示范村选定安乐屯村杨家湾小组和古家塘小组，确定了100户示范户，在市直单位的帮扶下，已做好全面规划，部分工作如大循环路，户间路已经开始动工。其中30户示范户已开始做基础工作。
⑶麻茶沟整村推进工作进展顺利，村委会办公楼、卫生室已破土动工，落实扶贫搬迁30户，落实沼气池建设200口，落实五改三建示范户30户，武烟基地2000亩，牲猪品改50头。
⑷一坝阳断头路已建成通车。
⑸桅杆堡集镇人畜饮水工程正在实施中。
⑹全乡完成了512口沼气池建设。完成全年计划的46.5%。
⑺集镇中心客运站正在立项，可望下半年动工。
⑻完成了车辽坝、下云坝烟水配套工程，共建水池25口，管网130公里，建成了全州烟叶生产和基础设施“精品走廊”。
3、农业普查工作于五月中旬全面交帐，这项工作去年11月开始，普查了近万户农户，全面摸清了农村家底，将为国家制定新农村建设规划提供科学依据。
4、进一步加强农民负担监管工作，加强了部门收费监督管理，建立了农民负担监管长效机制，确保了农民负担规范稳定不反弹。
㈢加大计划生育工作力度
计划生育工作是今年的工作重点之一，为做好这项工作，采取了以下措施：
⑴加强组织领导，明确乡党委书记是计生工作第一责任人，明确一名班子成员专抓此项工作，实行班子成员联系村、乡直部门帮扶村、计生干部包村工作制，层层签定责任状，工作实绩与年度考核挂钩。
⑵加强计生队伍建设。认真考核各村计生专干的德、能、勤、绩，对不适应工作的进行调整，并制定计生专干工作职责，明确计生工作任务目标和考核办法，严格执行工作纪律，按月通报。同时强化培训工作，整顿工作作风，开展优质服务。
⑶认真落实经常性工作机制。一是狠抓妇检工作，突出妇检的基础地位，摸清底数，掌握出生人口，最大限度地降低出生人口漏报率，掌握孕情、环情和生育动态，准确为工作提供决策；二是严格依据出生跟踪手术和依据妇检抓补救，努力提高政策生育率和降低多孩率；三是突出经常抓与集中宣传、专项治理相结合，改变过去靠工作组集中宣传完成工作任务的局面。
⑷强化村支两委计生工作职责，抓好示范村工作，同时加大宣传，逐步增强人民群众自我管理、自我教育、自我监督、自我服务的能力，继续开展婚育新风进万家活动。
⑸开展“优质服务年”活动，发挥技术服务的龙头作用。
⑹认真宣传和落实农村“两户”奖励扶助政策。利用各种形式广泛宣传计划生育优惠政策，引导广大群众改变传统的生育观念，充分体现计划生育政策的优越性和各级党委、政府的关心，上半年共为奖励扶助对象93人发放奖励扶助金 5.58万元。
主要指标完成情况。上半年，全乡共出生人口224人，性别比为110：100，计划生育率达97.32 %，人口出生率为6‰，人口自然增长率为5.5‰。
㈣加强政法综治工作
政法综治工作是今年工作的又一个重点。为做好这项工作，采取了以下措施：
⑴认真落实社会治安综合治理责任制。牢固树立“稳定压倒一切”的思想，进一步明确了综治工作职责和责任追究制、一票否决制等综治制度，调整充实了乡综治领导小组成员，并与乡直机关单位、村委会层层签定了《社会治安综合治理责任状》。
⑵加强法律法规宣传，大力推进“五·五”普法进程。利用张贴宣传标语和办墙报墙刊广泛宣传法律法规。集中开展综治宣传月活动，设立咨询台15台，解答群众咨询1000余人次，散发各种资料2000多份。
⑶加强矛盾纠纷排查，做好人民调解工作。认真落实矛盾纠纷定期排查制度，本着抓早、抓小、抓苗头的原则开展了对矛盾纠纷和不安定因素的排查调处工作，有效地预防和化解了各种矛盾纠纷。成功调解了富盛和永盛两家客运公司的经营权之争，半年共受理纠纷35件，调解35件，调解成功35件。成功率100%。
⑷加强社会治安管理防范，进一步巩固“平安盛家”创建成果。坚持“打防结合，预防为主”的方针，继续深入开展了“严打”专项整治斗争和集中整治“盗、抢、毒、缉枪”专项行动，有效控制刑事案件和其它恶性案件的发生。半年来，全乡的治安案件和刑事案件与去年同期相比分别下降了30%和55%，人民群众的安全感普遍得到加强，我乡推出“边界联防调解”的新型治安防控模式，使与我乡接壤的四县八乡三十六个村的边界上发生的影响稳定的案件事件都及时得到了化解和查处，维护了广大人民群众。
㈤强化安全生产工作
1、责任落实，网络健全。按照安全生产有关文件精神，认真落实安全生产目标责任制，建立健全安全生产防范网络，树立“责任重于泰山”的思想理念，按照“堵源头，防事故”的要求，明确“谁主管，谁负责”，“谁审批，谁负责”的行政主体，严格实行安全生产责任考核制度和奖励措施，强化安全生产综合管理，建立安全生产信息通报制度和举报制度，明确职责。年初与11个村（居）委会、20个乡直单位，11所中小学，落坡坝电站分别签定了《安全生产责任书》、《消防目标管理责任书》、《食品安全目标管理责任书》、制定了《盛家坝乡2007年安全生产实施方案》、《生产安全事故救援预案》、《地质灾害救援预案》、《防汛抗旱实施方案，救援预案》等。
2、加大宣传力度，提高全民安全意识。根据我乡实际，在元旦、春节、清明、“五一”黄金周、“安全月”活动期间，在学校和利用赶场天，播放影视录像《关爱生命，安全出行》，散发安全生产资料 3000多份，书写、制作安全生产标语20 幅，出动安全生产宣传车5次，进行了消防演练，以《安全生产法》、《道路交通法》、《消防条例》以及其它相关法律法规进行宣传教育，普及法律知识，提高了全民安全生产意识。对安监人员和生产经营从业人员进行安全生产法律法规知识和业务技能进行培训，提高了安监队伍的管理能力和业务水平。
3、加强检查督促，遏制各种事故的发生。“以人以本，安全第一”，加大安全监管力度，认真开展生产安全隐患的排查整治工作，经常性跟踪检查监管督促，对乡村公路，民爆物品密集场所（学校、单位）不定期地进行检查，及时排除生产事故隐患，遏制了各种事故的发生。
㈥其它工作协调发展
1、民政工作：⑴开展农村特困群众定期救助、分散供养五保户及农村低保户供养调查摸底工作，共发放五保户供养金5460元，特困救助金47160元、救济粮26500斤和救济款 4 万多元。⑵全力抓好抗旱救灾工作，在做好查灾上报的同时，组织受灾群众进行生产自救，适时改种，将损失降到最小程度。⑶认真开展“3.8村务公开日”活动。⑷严格执行《婚姻登记条例》。⑸加大对宗教政策和宗教法律法规的宣传力度，加大打击邪教的力度。
2、社会保障工作，上半年共征缴社保费51万元，完成全年总任务97.56万元的52.72%。
3、国土资源工作：⑴加强建设用地管理，半年共审核报批建设用地90户，面积13000平方米。⑵在加大对土地法规宣传的基础上，加强对土地动态巡查工作，做到发现一起制止一起。⑶加强地质灾害点监测工作，对全乡各地质灾害点采取措施，层层签订责任状，做到群测群防。保证人民的生命财产不受损失。
4、林业工作：⑴完成天保工程封山育林人工促进林2000亩，对2006年实施的退耕还林面积作进一步核实，并加强对历年退耕还的管护工作，巩固退耕还林成果。⑵加强对森林资源的管护力度，完成管护面积15000亩，同时对全乡护林员进行认真考核，划分区域，落实管护制度。⑶对农民自用材严格执行伐前调查、伐中监督、伐后验收制度，⑷加强森林防火管理力度。由于工作抓得早，抓得紧，加大了宣传的力度和范围，目前仅出现5次火警，没有造成损失。
5、水利工作：⑴加强水政法律法规宣传工作；⑵加强了防汛抗旱工作力度，对各水库、沟渠、重点项目建设工地进行全面的检查，在主汛期坚持24小时值班；⑶对人畜饮水工程建设进行技术指导，实施了防洪堤工程。
6、文教工作：⑴成功举办了州市组织的“三送下乡”活动。共获得捐款4万元，图书4000册，价值达3.5万元的药品以及健身器材等设备；⑵利用广播电视广泛宣传党的方针政策，提高了干部群众的思想道德素质，提升了干部群众的文化水平；⑶多渠道筹措资金，加强学校综合教学楼和校园附属设施等硬件设施建设，不断改善办学条件；狠抓师资队伍建设和学校管理，注重教师培养、培训和脱产进修，建立了一支业务水平过硬、政治思想优良的师资队伍；⑷全力做好“两基迎国检”工作，巩固了“两基”成果，狠抓学生在校生辍学控流工作。
7、卫生工作：⑴加强农村防疫、医疗卫生服务网络，同时加强医务人员业务培训和思想政治学习，不断提高医疗水平，提高服务质量和服务意识；⑵认真开展妇保防疫工作，加强基础疫苗的接种，特别是乙脑暴发季节，严格按上级的安排，全面完成了任务目标；⑶农村合作医疗工作，今年共28808人参合，补偿 332880.69元 ，受益农民3985人。
二、存在的问题和不足
一是乡镇综合配套改革以后，部分村级班子配备偏弱，人手紧张，二是农民增收渠道有限，财政增收缺乏后续财源；三是受自然灾害的影响，如暴雨致使防汛工作压力大。农民的烟叶及玉米等农作物受到一定程度的损失，也对农业生产造成了一定影响。
三、2007年下半年工作初步打算
㈠深入学习贯彻省第九次党代会精神，深入开展创“满意工程，优化发展环境”和“弘扬八种风气，树健康生活情趣，促机关效能建设”活动，进一步振奋精神，真抓实干，加快全乡社会经济发展。
㈡继续争取扶贫项目力度，不断完善基础设施，全力协调做好落坡坝电站建设工作，完成整村推进和新农村示范村计划建设项目的70%，办好与广大人民群众生产、生活密切相关的“十件实事”，为经济建设打造硬环境。
㈢围绕农业产业结构调整，继续抓住烤烟大田管理和收购环节，完成全年4.1万担收购量和财政税收400万元的目标，大力发展畜牧业，完成龙洞河基地建设和桅杆堡商品牛交易市场建设，扩大药业基地规模，管护好1.5万高效经济林。
㈣切实抓好计划生育工作，控制人口增长率，进一步加强计划生育优质服务。
㈤进一步巩固“平安工程”创建成果，加大“五·五”普法宣传力度，加强矛盾纠纷的排查调处，切实防止群体性事件发生，继续坚持“打防结合，预防为主”的方针，加大对刑事犯罪活动的打击力度，保持全乡社会治安长期稳定。
㈥强化安全生产目标责任制，重点抓好消防、道路交通、民爆物品、工程项目安全、食品卫生等方面的监督、管理，做好地质灾害预防、监测工作，消除各类安全隐患。
中共盛家坝乡委员会
盛家坝乡人民政府
2007年6月25日
